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        廣西壯族自治區發展和改革委員會 廣西壯族自治區商務廳關于印發《<市場準入負面清單(2019年版)>廣西實施分工方案》的通知(桂發改體改〔2020〕167號)

        2020-03-04 11:25     來源:體改處
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        各設區市、縣(市、區)人民政府,中區直有關單位:

              根據《國家發展改革委、商務部關于印發<市場準入負面清單(2019年版)>的通知》要求,結合廣西實際,自治區發展改革委、商務廳會同有關部門對《市場準入負面清單(2019年版)》提出了實施分工方案,經自治區人民政府同意印發實施?,F將有關要求通知如下:

          一、認真學習領會黨中央國務院對全面實施市場準入負面清單制度的部署要求

          全面實施市場準入負面清單制度,是黨中央作出的重大決策部署。黨的十八屆三中全會提出“實施統一的市場準入制度,在制定負面清單基礎上,各類市場主體可依法平等進入清單之外領域”。黨的十九大進一步明確要求“全面實施市場準入負面清單制度”。黨的十九屆四中全會將全面實施市場準入負面清單制度作為加快完善社會主義市場經濟體制的一項重要內容。全面實施市場準入負面清單制度,是加快完善社會主義市場經濟體制的必然要求,是處理好政府與市場關系的重要抓手,是建設更高水平市場經濟體制的有效途徑,有利于進一步推動政府職能深刻轉變,有利于進一步營造法治化便利化國際化營商環境,有利于進一步激發各類市場主體活力。

          二、扎實做好市場準入負面清單制度實施工作

          各級各部門要認真領會改革精神,扎實做好落實工作,確保市場準入負面清單制度順利實施,確保改革取得實效。

          一是進一步規范市場準入管理。對清單所列事項,各級各部門要持續優化管理方式,嚴格規范審批行為,優化審批流程,提高審批效率,正確高效地履行職責。對清單之外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入,不得違規另設市場準入行政審批。需修改完善相關法律、法規及有關規定的,各級各部門要盡快按法定程序辦理,并做好相關規章和規范性文件“立改廢”工作。

          二是嚴格落實“全國一張清單”管理模式。堅決維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性和權威性,確?!耙粏伪M列、單外無單”。各級各部門不得自行發布市場準入性質的負面清單,需要用負面清單管理思路或管理模式出臺相關措施的,應納入全國統一的市場準入負面清單,嚴禁自行發布市場準入性質的負面清單。

          三要加快完善清單信息公開機制。各級各部門要配合做好市場準入負面清單的信息完善和公開工作,依托全國一體化政務服務平臺建設,進一步梳理清單所列事項措施的管理權限、審批流程、辦理要件等,為實現清單事項“一目了然、一網通辦”打好基礎,不斷提升市場準入透明度和便捷性。

          四要持續推動放寬市場準入門檻。各級各部門要密切關注市場反映,多渠道聽取市場主體、行業協會等意見,及時發現并推動破除各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘,努力營造穩定公平透明可預期的營商環境。

          五要健全完善市場準入制度體系。各級各部門要持續跟蹤關注清單實施情況,認真研究解決發現的問題,及時提出完善市場準入負面清單制度的意見建議。要進一步健全完善與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、事中事后監管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制、商事登記制度等,系統集成、協同高效地推進市場準入制度改革工作。

          三、進一步健全清單實施工作機制

          市場準入負面清單制度改革是一項系統工程。各級各部門要加強組織領導,加大宣傳力度,確保市場準入負面清單制度落地落實。

          一是加強組織領導。各級各部門要按照任務分工要求,加強統籌協調,密切配合,切實形成工作合力,扎實做好清單實施工作。各有關部門要結合職能做好本部門相關審批事項執行情況的跟蹤監測、自評估和調整完善工作,健全內部工作機制,把好政策關,在研究制定有關改革方案、政策文件時,做好與市場準入負面清單制度的銜接工作。

          二是做好宣傳解讀。各級各部門要做好對市場準入負面清單制度的宣傳解讀,增進各類市場主體和各級行政機關對市場準入負面清單制度的了解,熟悉清單事項措施,正確理解使用清單。

          三是注意研究新情況新問題。各級各部門要持續跟蹤關注清單實施過程中的各類新情況,及時研究解決新問題,提出完善市場準入負面清單制度的意見建議,不斷豐富完善市場準入制度體系,確保清單真正管用、好用、實用。

          附件:《市場準入負面清單(2019年版)》廣西實施分工方案

                      廣西壯族自治區發展和改革委員會    廣西壯族自治區商務廳

                                                                                                                                                                                        2020年2月24日

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